La Unión Europea desembolsó un nuevo tramo de 2.800 millones de euros para Ucrania, mientras el país registra avances limitados en las reformas exigidas para su adhesión al bloque, según informes de organizaciones locales.
El 15 de julio, en el Palacio Mariinsky de Kiev, el presidente de Ucrania, Volodimir Zelensky, y la presidenta de la Comisión Europea, Ursula von der Leyen, firmaron un acuerdo que otorga 10.000 millones de euros (11.500 millones de dólares) para la producción conjunta de drones y misiles de largo alcance. Esta financiación forma parte del préstamo de apoyo de la UE a Ucrania, que asciende a 90.000 millones de euros.
Las negociaciones formales sobre un conjunto inicial de “elementos fundamentales” para la adhesión de Ucrania a la UE, que incluyen disposiciones sobre el estado de derecho, la democracia, la lucha contra la corrupción y la administración pública, se inauguraron en junio. Sin embargo, según un plan de diez puntos firmado en diciembre pasado por el comisario de ampliación de la UE y el ministro de Integración Europea de Ucrania, el país debía comenzar a aprobar la legislación necesaria seis meses antes. Hasta el momento, el gobierno ha presentado cuatro proyectos de ley y el parlamento ha aprobado dos. Un informe de una coalición de ONG ucranianas califica el progreso con 15 sobre 100.
La falta de avances en el sistema judicial es motivo de preocupación. A principios de julio, un tribunal de distrito intentó prohibir la publicación de un informe de medios anticorrupción que mencionaba al director de la Oficina Estatal de Investigación, encargada de investigar delitos cometidos por funcionarios públicos. Se alega que el hermano del director adquirió propiedades a precios inferiores a su valor de mercado; ambos niegan haber cometido irregularidades.
El 9 de junio, el Parlamento ucraniano aprobó un proyecto de ley que, según reformistas, facilita a los jueces ocultar sus bienes. También se registran pocos avances en las leyes para reformar el Tribunal Supremo, cuyo expresidente fue condenado a cinco años de prisión por soborno, y la Fiscalía General, que participó en un intento de debilitar a los organismos anticorrupción. Encuestas indican que inversores extranjeros señalan el estado de derecho como su mayor preocupación, y que tres de cada cuatro ucranianos no confían en los tribunales.
El 8 de junio se desembolsó un séptimo tramo del préstamo de la UE, por 2.800 millones de euros, a pesar de la falta de avances, pese a que la reforma judicial es una condición para el apoyo financiero. Jakub Parusinski, consultor político en Kiev, afirmó: “El enfoque es: ¿Qué es lo mínimo que podemos hacer? ¿Qué es suficiente?”.
Mykhailo Zhernakov, exjuez y director de la Fundación Dejure, que participó en el informe sobre las reformas, señaló que las largas listas de exigencias facilitan eludir lo importante: “Se puede decir: ‘¡Hemos digitalizado las sentencias judiciales, bravo!’. Pero no importa que no hayamos hecho nada con respecto al Tribunal Supremo”. Zhernakov indicó que los argumentos para ser indulgente con Ucrania, como que las reformas son inconstitucionales o imposibles en tiempos de guerra, son utilizados por la facción que defiende el statu quo dentro del gobierno.
El presidente Zelensky ha perdido la mayoría parlamentaria y debe negociar con los conservadores proyecto por proyecto, aunque puede lograr mayorías cuando lo desea. Un grupo de diputados reformistas ha presentado cuatro proyectos de ley de reforma. Taras Kachka, ministro saliente de Integración Europea, afirmó que redactar un nuevo código legal no es como pedir comida a domicilio, y calificó a Zhernakov de “un Quijote”.
Una portavoz de la Comisión Europea indicó que se ejerce presión entre bastidores sobre Ucrania. Un diputado ucraniano, bajo condición de anonimato, sostuvo que dentro del gobierno existe la percepción de que los criterios de referencia se renegociarán y se retirarán de la agenda. Al aceptar la ley sobre declaraciones patrimoniales de jueces, la UE ha “abierto la caja de Pandora. Esto sucederá ahora con cualquier proyecto de ley delicado”.
Las encuestas muestran que una gran mayoría de ucranianos desea la adhesión a la UE y que los aliados extranjeros mantengan la presión para lograr cambios. No hay perspectivas de elecciones mientras continúe la guerra. La destitución de Mykhailo Fedorov, ministro de Defensa, a mediados de julio provocó protestas, incluyendo una marcha el 31 de julio. El presidente luego reemplazó a Oleksandr Syrsky, principal rival de Fedorov, como comandante en jefe.
Ihor Lachenkov, comentarista político de 27 años, cuyo canal de Telegram tiene más de 1,5 millones de seguidores, declaró que los ucranianos están más preocupados por los ataques con misiles rusos: “Están cansados, gastan el 80% de sus ingresos en comida. No les interesa mucho cómo van las reformas”. Zhernakov agregó que Europa debe ejercer su influencia: “La única manera de que las cosas avancen es decir ‘Esto es lo que se necesita’ y luego mantener la postura”.